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宜宾优惠政策

    发布日期:2013-04-17

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宜宾县招商引资优惠政策(试行) 

  为了抢抓发展机遇,吸引更多的外来投资者到我县投资兴业,促进全县经济又好又快发展,实现建成中国西部经济强县目标,根据有关法律、法规及国家、省、市相关政策规定,结合我县实际,特制定本优惠政策。

一、入驻我县投资兴业的条件

第一条  入驻的企业(项目),应当符合国家现行法律、法规和政策,并具备以下基本条件:

(一)具有较强的产业带动和就业带动作用,组建并注册住所地为宜宾县的独立法人经济实体,依法从事建设、生产和经营活动。

(二)无重大环保、安全隐患,环保、安全生产技术达标,且措施落实到位。

(三)符合全县土地利用总体规划、城镇体系规划及相关工业集中区控制性详细规划,并达到国家规定的土地最低单位投资强度标准。

第二条  入驻工业集中区企业(项目)应当同时符合第一条之规定和以下条件:

(一)固定资产投资原则上不低于人民币2000万元,高新技术企业(项目)固定资产投资一般不低于人民币1000万元。

(二)土地单位投资强度不得低于人民币100万元/亩。

(三)新入驻企业注册资本金不得低于人民币500万元。

(四)新入驻企业投产之日起12个月内产生的入库税金不得低于人民币100万元。

(五)工业项目所需行政办公及生活设施用地面积不得超过总用地面积的7%,建筑系数不得低于30%,容积率不得低于工业集中区规划标准。

    (六)新入驻企业持续经营期不得低于10年。

第三条  鼓励发展符合现行《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的机械制造、新型材料等工业类、农副产品精深加工、区域物流和商贸中心类项目。

二、实行市场准入同等待遇

第四条  支撑优势企业参与国有、集体企业改革改组改造,实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合,参与经营性事业单位的改组改制。鼓励各种所有制企业相互参股、并购,实现优势互补和产权主体多元化、经营方式多样化。支撑民营资本进入地方性金融机构、金融中介服务机构和国防科技工业建设领域。

第五条  实行“非禁即入”政策。凡法律法规未禁止进入的行业和领域,民营资本均可进入。支撑民营资本平等参与垄断行业、公益事业(包括发展教育、卫生、体育等)和基础设施等领域的公开招投标,扩大民营资本的业务领域和投资比例。

第六条  放宽审批前置条件。除法律法规有特别规定外,任何部门和单位不得对外来企业特别是民营企业核准登记设立前置条件,凡符合法定条件和我县投资兴业基本条件的都应予核准登记。

(一)企业注册资本可分期缴付,注册资本人民币500万元以下的企业可零首付注册,3个月内到位20%,工商部门核发有效期3个月的营业执照,两年内缴足注册资本。

(二)有限责任企业常识产权、非专利技术作价投资的最高比例,可放宽到注册资本的70% ;在企业注册资本不变的情况下,经债权债务人协商同意,允许按程序将债权转为股权。

(三)由县政府政务服务中心牵头,进一步落实企业登记注册互联审批制度。对前置审批事项多、符合条件的生产型企业,在筹办期间可核发有效期1年的营业执照。

三、优先保证生产性企业项目建设用地

第七条  支撑投资企业整体开发建设工业集中区基础设施,支撑投资企业开发建设、经营工业标准厂房,以提高企业用地单位投资强度,促进企业集约和节约用地。鼓励、支撑企业参与技术创新、产品检验检测、信息网络、物流、原材料市场、金融服务等公共服务平台的建设。

第八条  新发展工业项目可采取出让、租赁、作价出资或入股的方式取得土地使用权。工业用地出让原则不低于国家公布的宜宾县工业用地出让最低价或者土地取得综合成本。凡在工业集中区投资人民币2亿元(或2000万美金)以上的项目,土地价格以“一事一议”方式在基准地价以内商定。工业用地出让采取招拍挂方式供给。

第九条  新发展商业用地。按法定程序、方式、价格供地。政府对建设企业大型综合办公区、研发中心、星级宾馆建设、会议接待中心等用地给予适当优惠,其中经县政府认定为建设规模特别大、带动相关产业发展特别明显的项目,可享受技改和贷款贴息等补贴。 

第十条  重点旅游项目用地。以招拍挂方式供地,出让年限不超过国务院规定最高年限。景区内项目建设按规划用途确定供地方式和价格,其中商品住宅用地必须拍卖。

四、税收优惠政策

第十一条  对设在西部地区国家鼓励类产业的企业,以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务,其主营业务收入占企业总收入70%以上的,在2010年前,企业提出申请,经税务机关审批后,可减按15%的税率缴纳企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。

第十二条  从事农、林、牧、渔业项目的所得,从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,符合条件的技术转让所得,可以按国家规定免征、减征企业所得税。

第十三条  新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等行业企业,其企业主营收入需占企业总收入70%以上,自生产之日起,第1年至第2年免征企业所得税,第3年至第5年减半征收企业所得税。对建立大型物流中心的可参照本条实行。 

第十四条  经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道主体工程以及两侧边沟或者截水沟占用耕地,减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

第十五条  企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,可以在计算应纳税所得额时减计收入。减计收入是企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额。

企业为环境保护、节能节水项目购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。

第十六条  企业当年提取并实际使用的职工教育经费,在不超过计税工资总额2.5%以内的部分,可在企业所得税前扣除。超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

第十七条  企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。包括:由于技术进步,产品更新换代较快的固定资产;常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。采取缩短折旧年限方法的,最低折旧年限不得低于规定折旧年限的60%;采取加速折旧方法的,可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。

第十八条  对内资单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。对外资单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,经税务机关审核批准后,免征营业税。 

第十九条  企业发生的年度亏损,可用下一年度所得弥补,下一年度不足弥补的,可延续弥补,但最长不超过5年。 

第二十条  对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠,定额标准为每人每年4000元,可以上下浮动20%。对2005年底前核准享受再就业减免企业所得税政策的,在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。下岗失业人员再就业政策审批时间截止到2008年底。

第二十一条  鼓励企事业法人单位出资组建商业性和互助式会员制担保机构。对符合国家规定的中小企业信用担保机构,免征3年营业税。

第二十二条  国有大中型企业进行主辅分离和辅业改制,分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,符合以下条件的,经有关部门认定,税务机关审核,3年内免征企业所得税。

(一)利用原企业的主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产;

(二)独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化;

(三)吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上,从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70%以上;

(四)与安置的职工变更或签订新的劳动合同;

该优惠政策审批时间截止到2008年底。

五、收费优惠政策 

第二十三条  投资兴办企业,取得合法经营执照,有固定生产或经营场所的,投资者及其员工在县城及其他乡镇小城镇落户,公安部门办理户籍手续时只收取工本费。 

第二十四条  鼓励企业低成本扩张。纳入大企业大集团培育范围的企业在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的,由有关部门依法变更权属,涉及的有关费用一律免交,在办理水、电、气及其他权证时,免收除工本费以外的其他费用。

第二十五条  进入新建市场购买营业用房自行从事经营活动的,除给予1年适应期外,再减半征收市场管理费两年;进入新建市场租用房屋经营且经营期在2年以上的,除给予6个月的适应期外,再免收市场管理费半年。 

六、财政扶持政策

第二十六条  建立工业发展专项资金,用于工业项目引进。对科技含量高、市场前景好、环保和安全达标、投资强度大、预期效益好、产业带动强的特别重大工业项目,可突破上述政策规定,实行“一事一议”、“一企一策”、“特事特办”的政策,给予扶持。工业发展专项资金管理暂行办法由县政府另行制定。

第二十七条  对新办国家鼓励类工业项目,企业投产后上缴的所得税的县级实得部分,由县财政按第1至2年100%、第3至5年按50%通过工业发展专项资金,用于企业技改、扩大再生产添置设备和贷款贴息。

前述优惠政策期满后,对投资在人民币5亿元(或5000万美金)以上、人民币3亿元以上人民币5亿元以下(或3000万—5000万美金)、人民币2亿元以上人民币3亿元以下(或2000万--3000万美金)项目,建成后年均入库税收达到人民币200万元以上的,由县财政分别按县级实得部分50%、30%、20%的比例,再给予企业2年的财政扶持,用于支撑企业发展。

第二十八条  新办固定资产投资人民币1000万元以上的生产性企业从投产当年起,兼并或收购亏损严重或资不抵债企业从开始盈利年度起,前3年的企业所得税地方留成部分用于企业及工业集中区的基础设施建设。

第二十九条  对新办国家鼓励类大型工业项目,在建设期间所涉及的规建、水利等部门所收的规费(不含土地出让金、城市建设配套费、人防费),县级部分按低限收取,并实行“收支两条线”,通过工业发展专项资金,全额支撑企业发展生产。

第三十条  对新办国家鼓励类大型工业企业所涉及的公共道路、供电、供水、供气、排污、通讯等基础设施,根据约定,由相关部门或企业建设、安装至企业厂区围墙(征地红线)外,厂区内由企业负责。   

第三十一条  鼓励县外工业、商贸流通服务等各类企业及企业集团将办公及总部搬迁入驻宜宾县。凡将工商登记住所地登记为宜宾县,并在宜宾县缴纳税收的企业及企业集团,注册当年视为宜宾县内新办企业,企业所缴纳的所得税县级实得部分,第1至2年由县财政按其所缴纳的所得税县级实得部分的60%支撑企业用于生产发展;第3至5年按50%支撑企业用于生产发展。与此同时,企业可按照《宜宾县企业发展考核暂行办法》参与考核,享受相应的政府奖励。

七、金融支撑政策

第三十二条  积极鼓励和支撑金融信贷部门简化信贷审批程序和环节,扩大信贷范围和额度,创新信贷业务品种,开展针对企业的特色信贷服务。新办各种所有制企业在我县开立帐户、办理结算、评定信用等级、授权授信、取得贷款、票据贴现等金融服务方面享有同等待遇。

第三十三条  支撑民营企业依照国家有关规定发行企业债券,推动符合条件的民营企业发行短期融资券。鼓励有条件企业上市融资。

八、全面落实扩权强县试点政策

第三十四条  全面落实省政府《关于开展扩权强县试点工作的实施意见》(川府发〔2007〕58号)和省政府办公厅《关于推进我省扩权强县试点工作有关问题的通知》(川办发〔2007〕73号)规定。

(一)凡符合备案管理的企业投资项目(含中央企业和省属企业投资项目)由县发改部门按属地原则直接予以备案。县发改部门同时享有市一级项目核准、项目审批权限。

(二)投资总额3000万美金以下,符合国家《外商投资产业引导目录》和《中西部地区外商优势产业目录》规定的鼓励类、允许类外商投资项目,由县政府相关部门直接核准;投资总额3000万美金以上的鼓励类、允许类项目和所有限制类项目,由县政府相关部门审核直接报省投资主管部门核准。

(三)企业投资项目需申请国家和省预算内基本建设资金补助、贴息等的资金申请报告,由县政府相关部门直接向省有关部门报送。

(四)遇风、火、水、震等自然灾害的企业需要减免企业所得税的,由县国税、地税局审批。纳税人当年申报扣除财产损失数在人民币2000万元以上的,由县国税局审核后,报省国税局审批;人民币2000万元以下的,由县国税局直接审批。

(五)需省政府审批的企业大型、特大型项目用地的征收,由县政府直接报省政府审批。须经省、国家批准的建设项目用地预审,县国土资源局初审后直接报省国土资源厅。

县政府自行审批和局部调整县行政区域内非省政府指定镇的乡镇土地利用总体规划。

(六)企业需办理《国家鼓励发展的内外资项目确认书》、《符合国家产业政策外商投资项目确认书》、《外商投资企业进口更新设备技改及配备件证明》,由县相关部门初审后直接报省级相关部门确认发文。

投资总额3000万美金以下的鼓励类及允许类外商投资企业合同、章程由县经济商务部门直接审批。

(七)企业债券发行等直接融资事项由县级相关部门直接向省级有关部门申报。

(八)企业属省有关部门发放的证照和批准事项,由县有关部门直接向省有关部门报批、核准;属省级有关部门审批的资质证书,由县有关部门自行审查直接报省有关部门审批。

九、服务保障

第三十五条  对新办企业实行一站式办公、一条龙服务,限期办理行政审批。凡新办企业由县政府政务服务中心协调工商、国土、规建、环保、安监、消防等部门按有关要求联合办理相关行政审批,需报上级有关部门审批的,由县政府政务服务中心督促相关部门对口上报,并跟踪办结,务必确保办事效率。

第三十六条  推行政务公开,实行行政公示制、服务承诺制、首问负责制和主办责任制。企业及投资者可对未履行承诺的单位或个人进行投诉, 县投诉中心要及时受理投资企业反映的问题,并会同有关部门调查处理。

 第三十七条  建立投资企业跟踪服务制度。凡在我县投资兴办的企业,实行县级领导和部门跟踪联系制度,积极帮助企业协调解决生产、经营中的困难和问题。

第三十八条  依法保障投资者的合法权益,积极主动为投资者提供法律服务,严厉打击涉及投资者生产、生活和人身财产安全的违法犯罪行为。

第三十九条  实行《企业缴费手册》制度。县物价部门对企业发放《企业缴费手册》,收费单位必须出示法律、法规规定及省和省以上授权批准的有关文件和物价部门核发的《收费许可证》。

第四十条  对企业的检查实行备案制度。各单位、各部门到企业进行评比和检查,必须在上年11月底前向县软环境建设领导小组办公室申报备案(企业建设期间工程质量安全监管检查除外),未经备案的,一律不得进入企业进行各种检查活动。凡上级有关部门统一安排部署的具有保密性的各类专项检查、突击检查,事后要及时报县软环境建设领导小组办公室备案。违者将按相关规定进行严肃处理。

第四十一条  投资者及其企业员工的子女,需在我县入学的,按其住所区域,由当地教育行政主管部门安排就近入学,等同本地生源,享受同等待遇,不额外缴纳费用,对有择校要求的,予以优先考虑、安排。

十、政府奖励政策

第四十二条  对新建企业按照《宜宾县企业发展考核暂行办法》的规定,根据每年实际入库税收额度,实行奖励。

第四十三条  大力支撑企业争创区域名牌。对开展自主品牌建设,参加国际性、全国性、区域性的自主品牌展览(示)和推介活动的投资企业,可按相关规定向县政府申报专项资金补助。对首次获得中国驰名商标、中国名牌、中国出口名牌等国家级品牌的企业,在省政府给予人民币100 万元的奖励基础上,县政府再给予一次性奖励;对首次获得四川省著名商标、四川省名牌产品的企业,在市政府奖励的基础上,县政府再给予一次性奖励。

第四十四条  外地投资者与本县公民依法享有同等待遇,对为宜宾县经济发展作出突出贡献的投资者,县委、县政府在政治、经济上给予奖励。

第四十五条  新办企业的高级管理者(包括副总经理、总工程师及以上职务)缴纳的个人所得税,县级财政实得部分按第1至2年100%、第3至5年50%的比例奖励给企业管理者。

第四十六条  对商业化引资项目,根据实际引进项目的类型和固定资产投资额,由县政府给予一定数额的佣金奖励。具体奖励办法另行制定或依双方协议约定。

第四十七条  鼓励企业积极向十亿、百亿元及以上大企业集团化发展,此类企业可先向县政府申报规划,县政府结合规划,对企业相关优惠政策的实行期可再延长5年。

十一、附则

第四十八条  本政策适用于外来投资者来我县投资兴业的企业和项目,及生产、经营场地未设在我县,而企业注册、纳税在我县的企业;县内现有本土企业积极实施技改扩张、投资开发新项目,同时享受本优惠政策支撑。县内本土企业一同享受扩权强县后省市下放的所有优惠政策。

第四十九条  符合享受上述优惠政策的投资企业,于次年3月底前向县招商引资部门提出申请,填报相关申请表,并提交投资协议、营业执照、税务登记证、居民身份证和税票等相关资料复印件,县招商引资部门会同县发改、经商、财政、工商、国税、地税、审计等部门进行审核后,报县政府审定。

第五十条  本优惠政策自发文之日施行,原县政府《关于进一步扩大开放招商引资若干政策的规定(25条)》(宜县府发〔1998〕51号)和县委、县政府《关于个体私营经济示范区若干政策规定》(宜县委发〔1999〕20号)同时废止。

本优惠政策有关规定如有与法律法规和上级政策不一致的,按有关法律法规和上级政策实行。

本优惠政策由县招商引资部门会同有关部门负责说明。

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